Van Quickenborne: budżetu w systemie dwunastek tymczasowych nie da się już uniknąć – nawet jeśli De Wever zdąży z porozumieniem na początek listopada

Czy premier Bart De Wever (N-VA) może jeszcze uniknąć budżetu opartego na tzw. dwunastkach tymczasowych? Poseł Vincent Van Quickenborne (Anders) pokazuje dokument, z którego ma wynikać, że jest to już niemożliwe. W koalicji Arizona przyznają, że będzie „ciasno” – informuje portal 7sur7, powołując się na dziennik Het Laatste Nieuws (HLN). Według Van Quickenborne’a rząd federalny przez co najmniej miesiąc będzie musiał funkcjonować w trybie awaryjnym.

Termin przesunięty na początek listopada

Premier musiał zrezygnować z wyznaczonego terminu 13 października na zamknięcie budżetu, bo w rządzie pojawił się sprzeciw wobec jego propozycji uzdrowienia finansów publicznych. Ostrzegł jednak partnerów koalicyjnych, by nie przeciągali rozmów. „Scenariusz dwunastek tymczasowych nie wchodzi w grę. Premier go nie zaakceptuje” – przekazano wówczas z siedziby premiera przy rue de la Loi 16. Nowym naturalnym terminem dla rządu stał się początek listopada.

Czym są dwunastki tymczasowe

Jeśli parlament nie przyjmie nowego budżetu przed 1 stycznia, państwo co do zasady nie może wydawać pieniędzy w 2027 r. Aby nie doszło do paraliżu, a emeryci, urzędnicy i nauczyciele nie zostali bez pieniędzy, uruchamia się awaryjny system dwunastek tymczasowych. Rząd może wtedy wydawać co miesiąc najwyżej jedną dwunastą budżetu z poprzedniego roku – na pensje, świadczenia i bieżące rachunki.

W praktyce oznacza to brak pieniędzy na nowe działania. Państwo traciłoby też miliony, bo zaplanowane reformy i nowe podatki nie mogłyby wejść w życie. Deficyt budżetowy, który bez oszczędności ma do 2029 r. przekroczyć 38 miliardów euro, mógłby się jeszcze pogłębić.

Taki budżet byłby też czarno na białym dowodem, że rząd nie zdołał porozumieć się na czas, co otwiera drogę do zarzutów o polityczną nieudolność. Dla rynków finansowych byłby to sygnał alarmowy. Gdyby obniżono ocenę wiarygodności kredytowej Belgii, wzrosłoby oprocentowanie belgijskiego długu publicznego, a na politykę publiczną, np. wymiar sprawiedliwości czy zdrowie, zostałoby mniej pieniędzy. Już dziś Belgia pożycza na wyższy procent niż Grecja, uważana za „przypadek problemowy”. Gdyby odsetki rosły szybciej niż gospodarka, groziłby tzw. efekt kuli śnieżnej – Belgia musiałaby pożyczać więcej tylko po to, by spłacać odsetki od dawnych pożyczek.

„Gotów jestem się założyć”

De Wever zwoła swoich wicepremierów dopiero w środę, aby przedstawić porozumienie w parlamencie najpóźniej 3 listopada, w ramach exposé. Głosowanie nad wotum zaufania odbyłoby się dwa dni później. Zdaniem Van Quickenborne’a jest jednak już za późno. Powołuje się na dokument parlamentu, z którego wynika, że w najbardziej skrajnym scenariuszu wszystkie dokumenty budżetowe musiałyby trafić do Izby 7 listopada.

W przeszłości między exposé a złożeniem tych dokumentów zawsze mijał miesiąc. A teraz chcą to załatwić w dwa dni? To niewykonalne. Jestem gotów założyć się, że nie dotrzymają tego napiętego harmonogramu i rząd federalny będzie musiał działać co najmniej przez miesiąc na dwunastkach tymczasowych – mówi Van Quickenborne.

Członkowie rządu zapytani przez dziennik twierdzą, że zamknięcie wszystkiego przed Nowym Rokiem „z pewnością nie jest niemożliwe”. Nieoficjalnie przyznają jednak, że termin będzie „ekstremalnie napięty”, co byłoby bez precedensu.

Posiedzenia nawet w okresie świątecznym

Aby zdążyć, federalne ministerstwo strategii i wsparcia SPF/FOD BOSA musiałoby przygotować dokumenty budżetowe w rekordowym czasie, a posłowie musieliby pracować w nadgodzinach na posiedzeniach nadzwyczajnych. Nie jest wykluczone zawieszenie przerwy bożonarodzeniowej. Przewodniczący Izby Peter De Roover (N-VA) przyznaje, że kalendarz może się zmienić.

Oficjalnie ostatnie posiedzenie odbywa się 17 grudnia. Ale co do zasady możemy zebrać się także w następnym tygodniu oraz w tygodniu między Bożym Narodzeniem a Nowym Rokiem – mówi De Roover.

Van Quickenborne zastanawia się jednak głośno, czy w okresie świątecznym w Brukseli zbierze się wystarczająco wielu posłów, by głosować.

Opozycja ma swoje atuty

Opozycja dysponuje kilkoma narzędziami, by wpłynąć na tempo prac – przede wszystkim przy ustawie programowej, która przekłada liczby budżetu na konkretne przepisy. Dotyczy to zwłaszcza prawa podatkowego: jeśli nie zacznie obowiązywać przed 1 stycznia, rząd będzie musiał czekać co najmniej do marca i straci nowe wpływy. Opozycja może też zgłosić lawinę poprawek i zażądać do nich opinii Rady Stanu, co zajęłoby co najmniej kilka dni, poprosić o „drugie czytanie” albo prowadzić wielogodzinne debaty. Van Quickenborne słynął w przeszłości z biegłości w tej taktyce.

Jeśli rząd chce uniknąć dwunastek tymczasowych, nie może przekroczyć terminu. Nawet jeśli De Wever zawrze porozumienie na początku listopada, czeka go wyścig z czasem, w którym o uchwaleniu wszystkiego przed Nowym Rokiem mogą decydować dni, a nawet godziny.