Komisja Spraw Wewnętrznych Izby Reprezentantów zatwierdziła projekt ustawy, który znacząco zaostrza zasady łączenia rodzin w Belgii. Inicjatywa ministerki ds. azylu i migracji Anneleen Van Bossuyt (N-VA) uzyskała poparcie większości parlamentarnej, mimo sprzeciwu Parti Socialiste, Parti du Travail de Belgique oraz Ecolo-Groen. Open VLD nie wzięła udziału w głosowaniu.
Rośnie liczba wniosków. Rząd reaguje zaostrzeniem kryteriów
Zmiany mają na celu ograniczenie rosnącej liczby wniosków składanych w ramach procedury łączenia rodzin – obecnie jednego z głównych kanałów migracyjnych do Belgii. W ciągu roku liczba wniosków wizowych wzrosła z 9500 do ponad 13 tysięcy. Rząd argumentuje, że konieczne są bardziej rygorystyczne wymogi, zwłaszcza w sferze finansowej.
Zgodnie z projektem, osoby ubiegające się o sprowadzenie bliskich będą musiały wykazać dochód w wysokości co najmniej 110 procent minimalnego dochodu gwarantowanego – czyli 2323 euro miesięcznie. Dodatkowo, za każdą kolejną osobę objętą wnioskiem próg dochodowy będzie wzrastał o 10 procent. Przepis obejmuje głównie małżonków i nieletnie dzieci.
Nowe ograniczenia dla uchodźców i wnioskodawców subsydiarnych
Reforma przewiduje także skrócenie okresu uprzywilejowanego traktowania dla uchodźców – z obecnych terminów do zaledwie sześciu miesięcy. Osoby korzystające z ochrony tymczasowej i subsydiarnej całkowicie tracą dostęp do uproszczonych procedur. W ich przypadku wprowadzono dwuletni okres oczekiwania przed możliwością złożenia wniosku – z nielicznymi wyjątkami.
Wprowadzono również wymóg minimalnego wieku – osoba wnioskująca o łączenie rodzin musi mieć co najmniej 21 lat. Zmiana ta ma zagwarantować większą stabilność życiową i finansową przed rozpoczęciem procedury sprowadzenia bliskich.
Spór o prawa nieletnich bez opieki
Najwięcej kontrowersji wzbudziło zniesienie automatycznego łączenia rodzin dla nieletnich migrantów pozbawionych opieki. Dotąd co roku około 15 takich przypadków było rozpatrywanych w trybie uprzywilejowanym. Krytycy, w tym partie opozycyjne i organizacje społeczne, podkreślają, że nowe przepisy naruszają podstawowe prawa dziecka.
Szeroka fala sprzeciwu ze strony instytucji i organizacji międzynarodowych
Projekt został negatywnie oceniony przez wiele instytucji – od Wysokiego Komisarza Narodów Zjednoczonych ds. Uchodźców, przez belgijską Radę Stanu, aż po Federalne Centrum Migracji Myria i Urząd Ochrony Danych. Zgłoszono zastrzeżenia co do zgodności reformy z międzynarodowymi normami ochrony praw człowieka oraz trudności w jej praktycznej realizacji.
Dalszy przebieg procesu legislacyjnego
Ustawa trafi teraz pod obrady plenarne. Rząd dąży do jej przyjęcia przed 21 lipca, co pozwoliłoby na wdrożenie nowych przepisów jeszcze w tym roku. Równolegle Parlament analizuje kolejne projekty mające na celu zaostrzenie zasad przyjmowania osób ubiegających się o azyl, które wcześniej zarejestrowały się w innych krajach Unii Europejskiej.
Strategiczna zmiana w polityce migracyjnej
Reforma łączenia rodzin to element szerszej strategii rządu mającej na celu ograniczenie napływu migrantów przy jednoczesnym utrzymaniu zgodności z międzynarodowymi zobowiązaniami Belgii. Efekty zmian będą monitorowane przez resort spraw wewnętrznych, który zapowiada dalszą analizę wpływu reformy na liczbę i charakter składanych wniosków.
