Minister spraw wewnętrznych Bernard Quintin poinformował w komisji Izby Reprezentantów, że Wolny Uniwersytet Brukselski (ULB) został wyznaczony do opracowania nowej zasady finansowania stref policyjnych. To decyzja o fundamentalnym znaczeniu dla organizacji i budżetu policji lokalnej w stolicy, szczególnie w kontekście planowanej fuzji brukselskich stref policyjnych.
Od „normy KUL” do „normy ULB”. Brukselska uczelnia otrzymała zadanie stworzenia nowej reguły podziału środków – ogłosił minister Quintin podczas posiedzenia komisji parlamentarnej. To zmiana kluczowa dla całego systemu policji lokalnej w Belgii.
Koniec kontrowersyjnej normy z lat 90.
Umowa koalicyjna zakłada, że równolegle z fuzją brukselskich stref policyjnych zastąpiona zostanie tzw. „norma KUL”, opracowana w latach dziewięćdziesiątych przez KU Leuven. Była ona podstawą podziału potencjału policyjnego między strefy, jednak od wielu lat budziła liczne zastrzeżenia. Eksperci podkreślali, że nie odpowiada już aktualnym realiom demograficznym, społecznym ani sytuacji w zakresie przestępczości.
Wyższe, bardziej elastyczne i transparentne finansowanie
Punktem wyjścia nowej metody ma być „wyższe, bardziej elastyczne i transparentne finansowanie lokalnych stref policyjnych (z waloryzacją), oparte na odpowiedzialnym kluczu podziału, możliwym do dostosowywania w razie potrzeby”. ULB, działając w konsorcjum z firmą konsultingową Idea Consult, ma skonkretyzować tę metodę i przygotować model finansowy dla każdej strefy.
„Umowa rządowa jasno przewiduje dodatkowe finansowanie, bo będziemy pracować w ramach otwartej koperty budżetowej. Pierwsze wnioski z tego przedsięwzięcia, które zainicjowałem, są spodziewane w pierwszym kwartale 2026 roku. To nie będzie kolejne badanie, lecz realna próba ustanowienia nowej normy, którą przedstawię rządowi w przyszłym roku” – zapewnił minister.
Kontekst reformy struktur policyjnych
Reforma finansowania wpisuje się w szersze plany fuzji brukselskich stref policyjnych. Region Stołeczny Brukseli stoi przed szczególnymi wyzwaniami w zakresie bezpieczeństwa – od wysokiej gęstości zaludnienia, przez wielokulturowość i złożoność społeczną, po obecność instytucji międzynarodowych.
Obecny system podziału zasobów jest krytykowany za brak elastyczności i nieuwzględnianie nowych wyzwań: zmian migracyjnych, wzorców przestępczości czy presji związanej z bezpieczeństwem stolicy europejskiej. Związki zawodowe policjantów wskazują na chroniczne niedofinansowanie niektórych stref, a akademicy podkreślają archaiczność dotychczasowych kryteriów.
Wielowymiarowe kryteria nowej normy
Choć szczegóły metodologii ULB nie są jeszcze znane, spodziewać się można, że uwzględni ona więcej niż tylko czynniki demograficzne. Pod uwagę mają być brane m.in.: wskaźniki przestępczości, układ urbanistyczny, natężenie ruchu, obecność instytucji międzynarodowych, intensywność handlu i aktywności gospodarczej oraz uwarunkowania społeczno-ekonomiczne.
Zaangażowanie uczelni i firmy doradczej ma zapewnić rzetelność i obiektywność całego procesu. Kluczowe będzie znalezienie równowagi między twardymi wskaźnikami a elastycznością umożliwiającą dostosowanie systemu do zmieniających się warunków.
Perspektywa budżetowa i polityczna
Deklaracja ministra o „otwartej kopercie budżetowej” wskazuje, że rząd jest gotów zwiększyć nakłady na policję lokalną. To znaczący zwrot wobec wcześniejszych lat ograniczeń budżetowych. Wciąż jednak otwarte pozostaje pytanie, jak duże będą te dodatkowe środki i w jaki sposób zostaną podzielone.
Reforma finansowania stanie się również testem dla zdolności rządu do wprowadzania głębszych zmian strukturalnych. Wymaga to nie tylko solidnych podstaw metodologicznych, ale także konsensusu politycznego i akceptacji ze strony związków zawodowych oraz władz lokalnych.
Harmonogram i wyzwania implementacji
Pierwsze wnioski z prac ULB i Idea Consult mają zostać przedstawione już w pierwszym kwartale 2026 roku. Sama implementacja będzie jednak procesem rozłożonym w czasie, wymagającym zmian legislacyjnych i okresu przejściowego, który pozwoli strefom policyjnym dostosować się do nowych warunków finansowych.
Najważniejszym wyzwaniem będzie uniknięcie destabilizacji tych stref, które mogą stracić część środków, przy jednoczesnym wzmocnieniu obszarów dotychczas niedofinansowanych, borykających się z największymi problemami bezpieczeństwa.
