Prawo do strajku w Belgii – bez wynagrodzenia, a za szkody odpowiadają sami uczestnicy

W piątek 9 października w Belgii trwa krajowy dzień akcji związków zawodowych, a w poniedziałek 12 października zaplanowano strajk w służbach publicznych. W ostatnich latach liczba dni strajkowych w Belgii wyraźnie wzrosła – 2025 r. był pod tym względem rekordowy, a w 2026 r. licznik dalej rośnie. Co dokładnie oznacza prawo do strajku, wyjaśniła w audycji „Weet ik veel” w Radiu 1 adwokatka specjalizująca się w prawie pracy Nele Van Kerrebroeck, jak informuje nadawca publiczny VRT. Strajkujący nie dostają wynagrodzenia, a za szkody wyrządzone podczas strajku odpowiadają indywidualnie.

W Belgii nie ma ustawy o strajku

„Pierwsze ważne zastrzeżenie: w Belgii nie ma ustawy o strajku” – podkreśla Van Kerrebroeck. Co więcej, do 1931 r. strajki były w Belgii wręcz zakazane.

Prawa do strajku nie zapisano więc w belgijskich kodeksach, ale uznaje się je za prawo podstawowe. Opiera się ono m.in. na Europejskiej konwencji praw człowieka, która gwarantuje każdemu prawo do „swobody zgromadzeń i stowarzyszania się”.

Strajk jest więc prawem indywidualnym. Ale nie jest to prawo absolutne. Oznacza to, że nie wolno go nadużywać – wyjaśnia Van Kerrebroeck.

Prawo do strajku zapisano w Belgii w układach zbiorowych pracy (CCT/cao), czyli porozumieniach sektorowych zawieranych przez organizacje pracodawców i pracowników. Określają one niektóre warunki pracy. W większości układów zbiorowych są też ustalenia dotyczące strajku, ale w zasadzie mogą się one różnić w zależności od sektora.

O strajku można mówić, gdy spełnione są zwykle cztery kryteria: „Musi być zbiorowy, tymczasowy, zamierzony i musi służyć jako środek nacisku”.

Strajkować można z dowolnego powodu

„W przeciwieństwie do wielu innych krajów europejskich w Belgii nie obowiązuje zasada proporcjonalności” – mówi Van Kerrebroeck. „Oznacza to, że w Belgii można strajkować z dowolnego powodu”.

Z tej możliwości korzysta się masowo: z danych Europejskiego Instytutu Związków Zawodowych wynika, że w ubiegłym roku w Belgii strajkowano rekordowo często. Łącznie było to ponad 1,3 miliona dni strajkowych.

Choć strajk jest prawem indywidualnym, zwykle organizują go związki zawodowe. „W Belgii strajk z zasady poprzedza próba pojednania. Rozmowy z pracodawcą prowadzą w praktyce związki zawodowe” – wyjaśnia adwokatka.

Jeśli próba pojednania nie przyniesie skutku, składana jest zapowiedź strajku. „Pracodawca dostaje listem poleconym informację o strajku, żeby firma mogła się przygotować”. Gdy ta procedura nie zostanie zachowana, mówi się o „dzikim strajku”.

„W 1981 r. Sąd Kasacyjny w Belgii orzekł, że prawo do strajku obowiązuje także przy dzikich strajkach” – zaznacza Van Kerrebroeck. Dzięki temu pracownicy są chronieni prawem do strajku również w takich sytuacjach.

Bez wynagrodzenia, ale z zasiłkiem strajkowym

Strajkującym w Belgii nie przysługuje wynagrodzenie. Członkowie związków zawodowych mogą jednak otrzymać zasiłek strajkowy. „W praktyce wynosi on od 30 do 45 euro dziennie. To kwoty netto, od których nie płaci się podatku” – wyjaśnia adwokatka.

Przy dzikim strajku uzyskanie zasiłku bywa trudniejsze. „Gdy procedura jest zachowana, prawo do tego świadczenia przysługuje automatycznie. Przy dzikich strajkach związki muszą jednak uznać strajk wstecznie, żeby strajkujący mogli dostać zasiłek”.

Za szkody odpowiadają sprawcy, nie związki

Gdy strajk wymknie się spod kontroli – na przykład dojdzie do przemocy przy pikiecie albo do aktów wandalizmu podczas manifestacji – odpowiedzialność ponoszą poszczególni sprawcy. „Związki zawodowe w Belgii nie mają osobowości prawnej. Są stowarzyszeniami faktycznymi i nie można ich pociągnąć do odpowiedzialności za ewentualne szkody” – tłumaczy Van Kerrebroeck.

Z tego samego powodu sąd może pociągnąć do indywidualnej odpowiedzialności także osobę, która przy pikiecie strajkowej nie wpuszcza kolegów chcących pracować. „Co do zasady strajkujący nie mogą odmawiać dostępu do miejsca pracy osobom, które chcą pracować”. Jeśli tak się stanie, pracodawca może podjąć kroki.

Firma musi wtedy wezwać komornika, który sporządzi ustalenia. Następnie w trybie pilnym można złożyć do sądu wniosek o zniesienie pikiety strajkowej. W praktyce może to pójść bardzo szybko, ale zwykle nie tego samego dnia – wyjaśnia adwokatka.