Indeksacja z pułapem – pracodawcy i związki zawodowe proponują rządowi alternatywne rozwiązanie

Partnerzy społeczni w Belgii wypracowali wspólne stanowisko w sprawie budzącej kontrowersje reformy indeksacji wynagrodzeń. Przedstawiciele pracodawców i związków zawodowych zrzeszeni w tzw. Grupie Dziesięciu (G10) odrzucili rządowy pomysł wprowadzenia pułapu indeksacji, jednocześnie przedstawiając własną propozycję. Zakłada ona zmianę sposobu uwzględniania cen gazu i energii elektrycznej przy obliczaniu inflacji – zamiast comiesięcznego wliczania tych kosztów miałaby być stosowana średnia roczna. Projekt ma zostać przeanalizowany przez wąski komitet Rady Ministrów.

Rządowy plan ograniczenia indeksacji

Rząd koalicji Arizona zdecydował, że w ramach działań oszczędnościowych dwie najbliższe indeksacje wynagrodzeń zostaną ograniczone. Maksymalny pułap ma wynosić 4 000 euro brutto dla pensji oraz 2 000 euro brutto dla emerytur i świadczeń socjalnych. Dodatkowo połowa kwoty wynikającej z niepełnej indeksacji miałaby trafiać do budżetu państwa w ramach tzw. solidarności budżetowej.

Propozycja spotkała się z wyraźnym sprzeciwem zarówno związków zawodowych, jak i organizacji pracodawców. Związki podkreślają, że oznacza to trwałą utratę części wynagrodzenia, odczuwalną przez cały okres aktywności zawodowej pracowników. Pracodawcy zwracają natomiast uwagę na konieczność opłacania dodatkowych składek związanych z umiarkowaniem płacowym, także w ujęciu skonsolidowanym przez cały czas zatrudnienia pracowników. Wskazują również na znaczące obciążenie administracyjne wynikające z obsługi nowego systemu, szczególnie dla sekretariatów socjalnych.

Alternatywna propozycja partnerów społecznych

Jednomyślny sprzeciw wobec projektu rządowego skłonił partnerów społecznych do opracowania własnego rozwiązania. Proponują oni zmianę sposobu uwzględniania wahań cen gazu i energii elektrycznej przy wyliczaniu inflacji. Obecnie ceny te są brane pod uwagę co miesiąc, natomiast nowa metoda zakładałaby zastosowanie średniej kroczącej z ostatnich dwunastu miesięcy.

Partnerzy społeczni postulują także, aby w obliczeniach uwzględniać zarówno nowe umowy energetyczne – o stałej i zmiennej cenie – jak i te już obowiązujące. Proponowane rozwiązanie miałoby dotyczyć pracowników i pracodawców sektora prywatnego. Zdaniem organizacji reprezentujących obie strony rynku pracy pozwoliłoby to na dokładniejsze odzwierciedlenie poziomu inflacji oraz zwiększyłoby stabilność gospodarczą.

Reakcja rządu i oczekiwane analizy

Minister pracy David Clarinval przyjął do wiadomości porozumienie osiągnięte w ramach Grupy Dziesięciu, podkreślając, że wspólne stanowisko partnerów społecznych jest pozytywnym sygnałem. Zapowiedział jednocześnie, że propozycje zostaną przekazane do Federalnego Biura Planowania oraz ONSS w celu przeprowadzenia szczegółowych analiz ich skutków gospodarczych, budżetowych i społecznych.

Na podstawie wyników tych analiz decyzję w sprawie dalszych losów projektu podejmie wąski komitet Rady Ministrów (kern). Z doniesień medialnych wynika, że partia MR już wcześniej odniosła się do propozycji z umiarkowaną przychylnością.

Procedura legislacyjna i strategia polityczna

Obecna propozycja rządowa była już dwukrotnie kierowana przez opozycję – z wyjątkiem partii Anders i Défi – do Rady Stanu, co miało na celu opóźnienie lub zablokowanie jej przyjęcia. W obozie rządzącym pojawia się przekonanie, że rozwiązanie zaproponowane przez partnerów społecznych może spotkać się z łagodniejszą reakcją ugrupowań opozycyjnych.