W grudniu ubiegłego roku federalna rada ministrów zatwierdziła wstępny projekt ustawy przewidujący połączenie stref policyjnych w Regionie Stołecznym Brukseli. Sześć obecnie działających stref ma zostać scalonych w jedną strukturę do 2027 r., a minister spraw wewnętrznych Bernard Quintin uczynił z tej reformy jeden ze swoich głównych priorytetów. Już na etapie zapowiedzi zmian wielu burmistrzów sygnalizowało jednak obawy dotyczące przyszłego modelu finansowania policji. Tymczasem reforma tzw. normy KUL, określającej zasady podziału środków, nadal nie doczekała się konkretnego projektu ustawy – co wywołuje rosnący niepokój wśród władz lokalnych.
Burmistrz Ixelles domaga się dotrzymania obietnic
Burmistrz gminy Ixelles Romain De Reusme (PS) w rozmowie z agencją Belga wyraził zaniepokojenie tempem prac nad zmianą normy KUL. Przypomniał, że minister Quintin zapowiadał równoległe przeprowadzenie fuzji stref policyjnych oraz reformy zasad ich finansowania. Tymczasem głosowanie nad ustawą o połączeniu stref zbliża się w parlamencie, a projekt dotyczący nowego mechanizmu finansowania wciąż nie został przedstawiony. W ocenie burmistrza istnieje ryzyko, że zapowiadane zmiany finansowe nie zostaną wdrożone na czas.
De Reusme zwrócił także uwagę na środki przewidziane na sam proces łączenia stref. Z jego informacji wynika, że kilka tygodni temu minister miał poinformować burmistrzów, iż na realizację reformy przewidziano na razie 65 milionów euro. Zdaniem włodarza Ixelles suma ta jest zdecydowanie zbyt niska, by pokryć wszystkie koszty związane z reorganizacją struktur policyjnych.
Gabinet ministra zapewnia o terminowości reformy
Gabinet Bernarda Quintina zapewnia, że nowa norma finansowania zostanie przedstawiona w takim terminie, aby mogła wejść w życie przed faktycznym zakończeniem procesu łączenia stref, czyli najpóźniej do końca 2027 r. Deklaracja ta ma uspokoić burmistrzów, którzy domagają się jasnych gwarancji, że zmiany w finansowaniu nie zostaną odsunięte na okres po przeprowadzeniu fuzji.
Norma KUL – mechanizm krytykowany od 20 lat
Norma KUL od blisko 20 lat budzi kontrowersje. Jak wskazywała w styczniu 2024 r. Magali Verdonck, ekonomistka i koordynatorka naukowa ośrodka badawczego Dulbea przy ULB, od momentu jej wprowadzenia praktycznie nie podjęto poważnych działań zmierzających do jej reformy. Według badaczki zmiana systemu jest dziś niezbędna, zwłaszcza z perspektywy Regionu Stołecznego Brukseli, który w jej ocenie traci na obecnym mechanizmie finansowym.
Norma KUL określa wysokość finansowania stref policyjnych na podstawie teoretycznie wyliczonej zdolności operacyjnej, ustalanej w oparciu o kilkanaście zmiennych. W obecnym modelu władze federalne pokrywają średnio 28,40 procent środków przekazywanych strefom, natomiast Region zaledwie 2,62 procent. Pozostałą część budżetu muszą zapewnić gminy. To właśnie ten podział budzi obawy burmistrzów, zwłaszcza że zgodnie z przepisami strefa policyjna nie może funkcjonować z deficytem.
Obawy o zdolność zarządzania lokalną policją
Zastrzeżenia wobec planowanej fuzji zgłaszał również Boris Dilliès (MR), wówczas burmistrz Uccle, a obecnie premier Regionu Stołecznego Brukseli. W połowie lutego, podczas posiedzenia rady gminy, mówił o „poważnych obawach” dotyczących możliwości skutecznego zarządzania policją w Uccle po połączeniu stref. W jego ocenie istnieje ryzyko, że decyzje odnoszące się do bezpieczeństwa na terenie gminy będą podejmowane przez osoby spoza Uccle, bez realnego udziału jej mieszkańców.
