Władze Miasta Bruksela potwierdziły w poniedziałek wieczorem, że podwyżka stawki VAT na posiłki szkolne nie obejmie stołówek w placówkach podległych miastu. Burmistrz Philippe Close wyjaśnił, że specjalna struktura administracyjna funkcjonująca od 2007 r., znana jako Jednostka VAT, skutecznie chroni miejskie instytucje publiczne przed skutkami zmian podatkowych. Dzięki temu uczniowie brukselskich szkół nadal będą mogli korzystać z posiłków bez wzrostu cen wynikającego z nowych regulacji fiskalnych wprowadzonych na poziomie federalnym.
Rada gminna tłumaczy mechanizm ochrony
Podczas posiedzenia rady gminnej burmistrz odpowiadał na pytania radnego Ecolo, Benoîta Hellingsa, dotyczące wpływu nowych przepisów podatkowych na system żywienia w szkołach. Philippe Close przypomniał, że Miasto Bruksela już w 2007 r. przewidziało możliwość zmian w prawie podatkowym i powołało Jednostkę VAT oznaczoną numerem „1000”.
Struktura ta obejmuje kilka miejskich podmiotów publicznych działających w ramach jednej jednostki podatkowej. W jej skład wchodzą Miasto Bruksela, CPAS/OCMW, spółka Les Cuisines Bruxelloises odpowiedzialna za przygotowywanie posiłków, miejskie szpitale publiczne oraz domy dzielnicowe. Takie rozwiązanie umożliwia traktowanie transakcji między tymi instytucjami jako operacji wewnętrznych, co ma kluczowe znaczenie z punktu widzenia podatku VAT.
Federalne przepisy podnoszą VAT na część produktów spożywczych
Pod koniec 2024 r. rząd federalny przyjął pakiet środków fiskalnych wynikających z porozumienia budżetowego zawartego w listopadzie. Jednym z jego elementów była podwyżka stawki VAT do 12 procent dla określonych kategorii produktów spożywczych.
Nowe regulacje dotyczą przede wszystkim gotowych posiłków o terminie przydatności do spożycia nieprzekraczającym dwóch dni. Obejmują one zwłaszcza dania sprzedawane w formule na wynos, co teoretycznie mogłoby objąć również posiłki przygotowywane dla szkół. To właśnie ten aspekt wywołał obawy wielu samorządów związane z potencjalnym wzrostem kosztów funkcjonowania stołówek i możliwością przerzucenia wydatków na rodziców uczniów.
Operacje wewnętrzne bez podatku VAT
Burmistrz Close podkreślił, że w przypadku Miasta Bruksela taka sytuacja nie ma miejsca. Usługi świadczone przez Les Cuisines Bruxelloises na rzecz miejskich instytucji nie podlegają opodatkowaniu VAT, ponieważ są realizowane w ramach tej samej Jednostki VAT. Transakcje pomiędzy podmiotami należącymi do struktury „1000” są traktowane jako przesunięcia wewnętrzne, a nie sprzedaż objęta standardowymi zasadami podatkowymi.
Zwolnienie to obejmuje nie tylko posiłki szkolne, lecz także wyżywienie w przedszkolach i żłobkach, domach opieki i domach spokojnej starości, placówkach CPAS/OCMW oraz czterech publicznych szpitalach miejskich: Brugmann, Saint-Pierre, Bordet i Huderf. Wszystkie te instytucje mogą kontynuować korzystanie z usług cateringowych bez dodatkowych kosztów wynikających z podwyżki VAT.
Inne gminy regionu mogą zapłacić więcej
Inaczej wygląda sytuacja w pozostałych gminach regionu stołecznego oraz w podległych im ośrodkach pomocy społecznej. Les Cuisines Bruxelloises dostarcza posiłki również do tych podmiotów, które nie są objęte Jednostką VAT „1000”. W ich przypadku podwyższona stawka VAT może zostać uwzględniona w cenach usług.
W praktyce oznacza to, że podczas gdy szkoły należące do Miasta Bruksela pozostaną chronione przed wzrostem kosztów posiłków, placówki w innych gminach regionu mogą odczuć finansowe skutki zmian podatkowych. Przykład ten pokazuje, jak dalekowzroczne decyzje administracyjne sprzed niemal dwudziestu lat mogą dziś realnie wpływać na funkcjonowanie usług publicznych.
