Brukselski parlament frankofoński podjął w piątek decyzję o uruchomieniu drugiej transzy prowizoriów budżetowych, obejmującej cztery miesiące fiskalnego funkcjonowania. Działanie to zapewni ciągłość pracy instytucji podległych Komisji Wspólnoty Francuskiej (Cocof) do sierpnia 2025 roku.
Głosowanie ujawniło wyraźny podział polityczny w kwestii zarządzania finansami publicznymi w okresie tymczasowości. W przeciwieństwie do Regionu Brukselskiego, który stosuje trzymiesięczne cykle budżetowe, instytucja frankofońska przyjęła dłuższy horyzont planowania. Bezpośrednią przyczyną tej sytuacji jest przeciągający się impas polityczny i brak ukonstytuowania gabinetu z pełnymi kompetencjami wykonawczymi.
Za przyjęciem prowizoriów opowiedziały się partie tworzące ustępującą koalicję rządową (PS, Ecolo, Défi) oraz ugrupowanie Les Engagés, co przełożyło się na 31 głosów poparcia. Wstrzymanie się od głosu formacji liberalnej MR oraz lewicowego PTB (łącznie 31 głosów) nastąpiło z odmiennych powodów ideologicznych i strategicznych.
Według informacji przedstawionych przez Barbarę Trachte (Ecolo), pełniącą obowiązki minister-przewodniczącej w rządzie tymczasowym, całkowita kwota obejmująca finansowanie od stycznia do sierpnia 2025 roku stanowi 74,84% pierwotnego budżetu 2024 roku w obszarze zobowiązań oraz 75,63% w zakresie płatności. Liczby te przekraczają teoretyczną wartość 66%, która odpowiadałaby proporcjonalnej alokacji środków na osiem miesięcy roku (8/12).
Obowiązkowe zobowiązania budżetowe
Przekroczenie standardowego poziomu wydatków uznano za nieuniknione dla zapewnienia realizacji obligatoryjnych wydatków, zdefiniowanych w dekrecie z 2014 roku. Dotyczy to głównie subwencji strukturalnych oraz, w mniejszym zakresie, umów wieloletnich, których mechanizmy finansowania są precyzyjnie określone w aktach prawnych.
Regulacje te określają nie tylko kwoty bazowe i algorytmy indeksacji, ale również precyzują harmonogram wypłat poszczególnych transz. Charakterystyczną cechą cyklu budżetowego jest fakt, że między majem a sierpniem następuje wypłata sald subwencji dla organizacji pozarządowych, co jest głównym czynnikiem przekroczenia standardowego poziomu finansowania.
Dodatkowe obciążenia budżetowe wynikają z konieczności zapewnienia wynagrodzeń personelu administracyjnego Komisji Wspólnoty Francuskiej, kadry pedagogicznej oraz asystentów szkolnych, z uwzględnieniem mechanizmów indeksacji płac i dodatków wakacyjnych. Istotnym czynnikiem są również zobowiązania kontraktowe, obejmujące umowy cywilnoprawne, zamówienia publiczne oraz inne zobowiązania finansowe, które Kolegium Cocof musi zaciągać i regulować w początkowej fazie roku budżetowego.
Decyzja parlamentu frankofońskiego odzwierciedla szerszy problem instytucjonalny belgijskiego federalizmu, gdzie przedłużający się proces formowania koalicji rządowych na różnych szczeblach władzy wymusza stosowanie mechanizmów tymczasowych dla utrzymania funkcjonalności instytucji publicznych w złożonym układzie kompetencyjnym stolicy.
